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《和田地區雙語教育現狀分析與對策研究》結題報告

發表時間:2019-1-5 11:51:36

《和田地區雙語教育現狀分析與對策研究》結題報告
和田地區教育局教研員

大力開展少數民族雙語教育,是全面提高民族地區教育質量,推動民族教育事業全面發展的需要,也是歷史發展的必然。和田地區維吾爾族同胞聚居相對集中,開展雙語教育已經形成了一定的規模,也積累了許多實踐經驗。目前全面推行雙語教學,民族兒童學習漢語的熱情高漲,雙語教育工作出現了蓬勃發展的新局面。我們課題組正是在此背景下,開展此項工作的調查和研究。相信會對和田地區雙語教育起到一定的促進作用,為雙語教學提供一些可操作性的實驗和指導性的意見。
推進以國家通用語言文字和少數民族語言文字并行的雙語教育,是提高少數民族地區教育質量,培養民漢兼通少數民族人才的戰略舉措;是深入實施西部大開發戰略,建設社會主義和諧社會,實現新疆跨越式發展的必然要求;是維護民族團結和祖國統一,促進各民族共同發展、繁榮和進步,實現新疆社會穩定、長治久安的迫切需要。
特別是自2004年自治區黨委、人民政府發布了《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》以后,自治區友專門頒布了《南疆四地州中小學教學常規管理提升項目工作方案》。和田地委、行署高度重視,高位推動, 頒布了《關于推進和田地區教育事業發展的意見》和《關于全面提高和田地區教育教學質量的幾點要求》。根據相關文件要求,在全地區廣大教育工作者的共同努力下,和田地區的雙語教育規模正逐年擴大,雙語教育條件明顯改善,雙語教師隊伍素質不斷提高,雙語教育管理逐步規范,雙語教育體系初步建立。但是在實際工作中當前和田地區雙語教育工作還面臨許多新情況和新問題。對于雙語教育工作中存在的問題,進行認真的研究,總結經驗并采取措施逐步加以解決,是推進雙語教育過程中十分重要的工作。因此,對推進和田地區雙語教育的有益探索是確保雙語教學質量,推動和田地區雙語教育健康有序發展,促進地區經濟社會又好又快發展的人才保障的需要。對推進和田地區雙語教育研究是貫徹黨的教育方針、促進少數民族教育事業的發展、確保雙語教育質量、實現民漢兼通人才培養目標的有效保障。
為了深入了解新疆和田地區少數民族中小學雙語教育現狀及存在的問題,為完善
……(新文秘網http://www.cwjuz.com省略1412字,正式會員可完整閱讀)…… 
件艱苦,教師工資待遇不高,中高級職稱指標名額少,不僅無法吸引外來優秀教師,也成為師資隊伍不穩定的重要因素。
另外,教師承擔的社會附加功能過多過重,教師壓力大,影響學校正常教學秩序。教師長期超負荷工作,加上學校和社會維穩、抵御宗教干預教育等社會工作對教師造成工作負擔和心理壓力,有相當一部分教師產生職業倦怠心理,處于身心疲憊的亞健康狀態。
6、雙語代課教師問題突出
  在調研中,教育部門和教師反映,由于雙語教育的快速推進,雙語班學生規模迅速擴大,合格雙語教師的缺乏,不得不向社會招收大量雙語教學的代課教師。據有關部門統計,2014年全區中小學雙語代課教師占9%,因無編制,沒法解決入編問題。
(二)教育管理理念滯后
當前,和田地區雙語教育實際工作中還有些地方的領導班子對“雙語”教學的理解認識模糊、教育教學理念落后、沒有創新思維、管理沒有科學性、對培養高素質的雙語教師隊伍的重視程度不夠。這些因素嚴重制約雙語教育的發展。雙語教育管理層面存在的問題有:
1、管理業務骨干缺乏。優秀的雙語教育管理人才的欠缺是和田地區普遍存在的問題,這也導致一些不好現象出現:
第一,外行領導內行,影響雙語教育教學管理水平和教學質量。
第二,分管雙語教育的領導科學管理、駕馭雙語教育能力欠缺。
第三,現行中小學管理體制不順,在現行體制下,學校副縣以上、副科以上的干部都是地區縣市組織部門任命。學校教師的編制、招聘、調配、職稱名額分配及評審等均由各級人社部門管理,教育系統起不了主導作用,其結果是出現“用人的管不了人,管人的用不了人”的現象,責、權嚴重脫節。
2、管理理念滯后。和田地區的教學管理者們特別是農村學校校長,經歷系統教育理論培訓的機會較少,而對于現代的教育管理理念了解也頗少,仍然處于一種經驗化的管理狀態。有關數據顯示,75%的農村邊遠地區校長從沒有離開過南疆,只有25%的去過烏魯木齊進修。 再加上南疆教育資源匱乏,導致了先進的現代管理理念很難進入校長們的視野,所以管理和辦學理念不易更新。
3、課程設置不完善。
第一、少數民族語文課程教學存在問題。重雙語班,輕普通班的現象較為普遍,少數民族語文課程教師隊伍建設明顯薄弱。
第二、學科結構不合理。中小學課程設置中除語文,漢語,數學外,還應該有科學,社會,藝術等各類學科。很多農村中小學因為老師缺少,無法開設相關學科。調研中了解,有的學校音樂課由于缺少專業的師資,讓學生跟著錄音機唱,整個課堂就像放羊一樣,教師的作用只是維持一下紀律。很多學校建立的活動室比如畫室,因為相關的美術師資缺乏,大門長期緊鎖,成了迎接上級來檢查時校園內的一種擺設。
4、課堂教學不規范
在和田地區農村學校中,這一現象較突出。調研中了解到,特別是農村一些學校民族老師,雖說設有雙語班,但是在教學中沒有充分發揮雙語教學功能,有時全用維語教學。教師上課強調單一的講授,以“教”為中心,只注重自身權威,過多約束和管制學生,忽視多種教學手段的運用,呈現的課堂缺乏生動性。在教學過程中,有些教師教學能力有所欠缺,沒有與其他課程互相整合,不能激發學生學習興趣。
(三)家長觀念滯后
由于農村經濟發展落后,信息閉塞等因素制約,很多農村家長受“讀書無用論”思想影響頗深。他們不了解國家的法律政策的相關規定,讓子女接受教育是家長應盡的責任和義務。
農民感受不到教育的經濟效益,打擊了農民對教育投入的積極性,導致很多農民不愿意把孩子送入學校接受更高層次教育。他們只是認為讓孩子讀點小學,認識幾個字,會算點賬就行了。當孩子長到十五六歲,具備一定勞動能力,就想方設法把他從學校里拉出去,甚至中斷學業,謀生掙錢。
(四)嚴重不均衡
和田地區城鄉之間雙語教育的發展嚴重不均衡,縣城的和一些鄉鎮的中心學校教學管理到位,教學規范,學科開設齊全,師資也有一定的保證。但在農村,特別是邊遠地區,受多種因素影響,教育水平很低,常規管理和日常常規教學要求甚至無法保證,也影響了整個地區教育質量的提升。各縣市之間教育的發展差距也很大,在對七縣一市的教學評估中也可以看到,東部三縣整體教學水平和教學質量較好,其它地區則不容樂觀。
各學科教學也不均衡,特別是理科教學水平薄弱,教學質量與北疆等地比,差距也很大。地區組織的期末抽考中反映的問題可以看出,很多中小學的數學,物理,化學學科與其它抽考學科相比較看,均分極低,及格率甚至幾乎為零,低分數段有大量的學生。
二、雙語教育中存在的問題分析:
課題組通過深入調研,了解掌握了和田地區中小學雙語教育存在的大量實際問題,認為目前和田各方面的相關條件,難以支撐雙語教育推進的速度與規模。其理由:
一是和田以維吾爾族為主體的少數民族占總人96%,群眾的文化意識、語言習慣都處在傳統的母語大背景之中,中小學學生除了在學校以外,接觸漢語的機會極少。
二是和田的幼兒園和中小學教師62%是當地少數民族,長期使用母語教學,教學模式、教材和教學語言的轉換對教師的雙語能力有更高的要求,而教師的轉崗培訓人數多、難度大、周期長,特別是教師雙語能力的形成和提高難以在短期內見效。
三是學前雙語教育發展速度與資源配置的矛盾,缺師資、缺教具、缺教材資源的問題突出,直接影響學前雙語教育的鞏固發展和提高。
四是雙語師生配備比例不合理,教師數量嚴重不足,走訪中我們發現,很多農村學校有的班只有一位老師,負責所有學科的教學。如果根據國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知中規定的比例測算,將縣鎮、農村中小學教職工編制標準統一到城市標準,即高中教職工與學生比為1:12.5、初中為1:13.5、小學為1:19。對照此標準看,和田整個地區的雙語師生配備比例是遠遠達不上的,這也使教師教學工作難度進一步加大。
五是教育管理理念滯后的原因一方面是因為教育教學管理經驗欠缺,一線優秀的教學管理人才流失轉崗較多,另一方面也是因為教學評價標準未對教師恰如其分的使用,甚至有的地方教學評價標準模糊。有的地方只注意抓入學率,到校率,而忽視教育教學質量的提升。
六是家長對雙語教育教學的低位期待。有些家長教育觀念滯后是導致和田地區農村很多孩子輟學的原因。長期以來,由于農村經濟發展落后,信息閉塞等因素的影響和制約,特別是農村地區家長觀念陳舊,文化水平低,缺乏法治觀念,沒有意識到教育對孩子今后發展的重要性。
三、相關思考
少數民族在人口分布、語言環境上顯現出不同的特點。我們和田地區維吾爾族人口地理分布與北疆和東疆不同,民族聚居特征非常明顯,呈大面積聚居格局。語言使用上,習慣是以母語為主,只有城市語言環境中,有部分漢語為主,其基礎教育條件城鄉差異也較大。通過對目前和田地區雙語教育現狀的分析,課題組成員有以下幾點思考:
1、語言生態環境是評價新疆雙語教育的重要參考依據。多年來,因歷史、地理、經濟等因素的影響,語言生態環境也出現了新的變化。在這種大環境下,我們必須把實施雙語教育的學校和課堂與周圍的社會語言文化生態環境聯系起來。
2、語言文化生態環境是影響和制約少數民族雙語教育的重要因素之一。語言文化生態環境影響著雙語教育實施對象的語言態度和學習積極性,雙語教育的實施過程和實施效果。
3、雙語教學是實施少數民族雙語教育的主要途徑,開展雙語教育的重點在基礎教育階段。普及和鞏固少數民族基礎教育的目標決定了學前(幼兒教育)和小學階段的雙語教學將是今后一段時間內少數民族 ……(未完,全文共9145字,當前僅顯示3967字,請閱讀下面提示信息。收藏《《和田地區雙語教育現狀分析與對策研究》結題報告》
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