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畢業論文:對民事公益訴訟原告主體資格的思考

發表時間:2018-12-15 11:37:58

畢業論文:對民事公益訴訟原告主體資格的思考

隨著民事公益訴訟進入訴訟領域成為一種新型訴訟類型,怎樣設計原告資格才能更好的發揮其作用成為學術界普遍探討的問題,本文對該論題展開深入探討,以期提供建設性意見。本文第一部分首先解析民事公益訴訟原告主體資格涉及的有關概念,通過比較相似概念以明確其含義,并對原告資格的理論基礎的發展進行簡要描述以明晰民事公益訴訟的訴權理論來源。第二部分介紹我國民事公益訴訟中原告資格的相關立法現狀,通過對我國現行相關法律總結梳理,明晰當下民事公益訴訟法律制度背景,以便有針對性的指出法律制度的缺陷并提供完善建議。第三部分是文章主體內容,分三個部分分別對公民、社會組織、檢察機關三類主體的原告資格的具體分析。對每種類型的主體都結合我國司法實踐、學界有關觀點、域外法律設計三個方面展開可行性分析,在具體制度構建上參考外國有益做法。

關鍵詞:民事公益訴訟;原告資格;訴權;公民;社會組織;檢察機關


一 民事公益訴訟概述

(一)民事公益訴訟
公益訴訟起源與古羅馬,是指所有市民皆可依據法律為維護公益向法院起訴的一種訴訟類型。19世紀90年代初,《謝爾曼反托拉斯法案》的誕生標志著美國在全球范圍內最先建立了現代公益訴訟制度。民事公益訴訟(以下簡稱民公訴)和私益訴訟的關鍵區別在于,原告對爭訟法律關系有無直接利害關系以及訴訟針對的對象是公共還是私人利益。正如梁慧星教授所言“公益訴訟針對的行為損害的是社會公共利益,而沒有直接損害原告的利益,當然損害社會公共利益最終要損害個人利益,但這里做狹義理解,只是指沒有直接損害”[ 梁慧星著:《關于公益訴訟》,吳漢東載于主編:《私法研究創刊號》,北京:中國政法大學出版社2002年出版,第361頁。]。按照通說,“公益訴訟是指特定的國家機關、社會團體和相關公民依法根據法律規定,針對侵犯社會公共利益的行為提出請求,由法院通過司法程序追究違法行為并借此保護和捍衛公共利益的一種法律制度。”[ 張艷蕊著《民事公益訴訟制度研究》,北京:北京大學出版社2007年出版,第26頁。]
當下,全球許多國家都通過立法認可了民公訴的訴訟類型,英美法系和大陸法系國家對民公訴制度采取了相異的態度。前者相對來說較為積極開放,對原告主體資格限制較少,后者則較為謹慎,為原告主體資格設定諸多限定。
(二)民事公益訴訟原告資格及其理論基礎
按照與爭訟法律關系有無直接利害關系的標準,可以把原告分為有直接利害關系的原告和無直接利害關系的原告兩類。廣義的民公訴概念包含這兩類原告。狹義的民公訴原告概念則僅指前者。筆者認為,對所爭訟案件事實有直接權利義務關系的主體只需根據普通民事私益訴訟條款進行起訴就足以救濟權利,公益訴訟在此情形下確無適用必要。因此,對于民公訴原告本文采狹義概念。傳統當事人理論在判斷原告資格時以對爭議法律關系是否具有直接利害關系為標準,只有具備該關系才能作為訴訟原告。當事人理論旨在救濟確定當事人的民事權益,具有私益性,因而享有民事訴訟原告資格的主體范圍相對狹窄。民公訴旨在維護公益,救濟對象特殊性導致其原告資格認定標準也具有特殊性,無直接利害法律關系人若為捍衛公益也應享有原告身份。從而,在法律無特別規定情形下,任何無關公民皆可提起該種訴訟,具備起訴資格的主體范圍也就往往大于一般民事訴訟。 ……(未完,全文共8589字,當前僅顯示了1384字。本文剩余內容已隱去,新文秘網www.cwjuz.com正式會員可下載全文。請閱讀下面提示信息。收藏《畢業論文:對民事公益訴訟原告主體資格的思考》
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